2017电信有哪些政策

2017年中国电信行业围绕提速降费、网络升级、服务优化三大方向出台了多项政策，主要包括全面取消手机国内长途和漫游费、大幅降低国际长途资费、推进千兆光网建设、加强实名制管理以及推广六模全网通终端等核心举措，这些2017电信政策显著提升了用户通信体验并推动了行业数字化转型。

       2017年电信行业的核心政策导向是什么

       纵观2017年，工信部与三大运营商共同推动的电信行业变革主要聚焦于"提速降费"战略的深化实施。这一年恰逢"十三五"规划关键阶段，政策制定者通过系统性调整资费结构、加速基础设施升级、强化用户权益保障等多维度举措，全面响应国家关于促进信息消费和数字经济发展的宏观要求。这些政策不仅改变了通信市场的运营模式，更深刻影响了亿万用户的通信习惯。

       全面取消手机国内长途和漫游费

       自2017年9月1日起，中国电信与中国移动、中国联通同步全面取消手机国内长途漫游费，这项实施了23年的收费项目正式退出历史舞台。根据工信部统计数据，这项政策惠及超过3亿用户，每年为消费者减负超过60亿元。运营商通过系统改造将原有套餐自动升级为全国统一资费，用户无需申请即可享受"全国一口价"的通话服务，此举极大降低了跨区域通信的门槛。

       大幅降低国际长途资费标准

       在国际通信方面，电信企业积极响应"一带一路"倡议，针对沿线国家大幅下调国际长途资费。中国电信将北美、欧洲、东南亚等重点方向的国际直拨电话资费下调至0.49-0.99元/分钟区间，降幅最高达90%。同时推出面向商务人士的国际漫游包天套餐，如"欧洲30国每天25元无限流量"等创新产品，有效解决了用户出境通信费用高昂的痛点。

       移动网络提速降费具体措施

       在移动网络领域，电信运营商通过扩容基站、部署载波聚合技术等手段将4G网络峰值速率提升至300Mbps（兆比特每秒）。同时推出流量不清零、流量转赠等服务创新，例如中国电信推出的"无限流量"套餐虽设有40GB（吉字节）的限速阈值，但仍显著降低了用户单位流量成本。统计显示，2017年手机上网流量平均资费同比下降36%，用户月均移动流量消费达到1.8GB。

       固定宽带网络升级计划

       固定宽带方面，电信实施"百城千兆"示范工程，在主要城市推广千兆光纤接入服务。通过光改铜退策略，将宽带接入速率标准从20Mbps（兆比特每秒）全面提升至50Mbps起步，百兆宽带成为主流产品。针对农村地区实施电信普遍服务试点，中央财政拨款补贴超过60亿元，推动超过13万个行政村通光纤，农村宽带用户增速首次超过城市。

       通信基础设施共建共享政策

       为减少重复建设，工信部强化了铁塔、杆路、管道等基础设施的共建共享要求。中国电信与中国联通深化合作，联合建设4G网络基站超过30万座，显著提升了网络覆盖效率。在5G（第五代移动通信技术）布局方面，三家运营商联合成立了5G推进组，共同制定频谱规划和技术标准，为后续商用部署奠定基础。

       电信普遍服务补偿机制

       针对偏远地区网络建设成本高的问题，财政部与工信部联合建立电信普遍服务补偿机制，通过竞争性招标方式对农村及边远地区宽带建设和运营给予财政支持。2017年第三批试点项目覆盖了3万个行政村，中央财政资金带动企业投资超过200亿元，使全国行政村通光纤比例达到96%。

       实名制管理强化措施

       根据《反恐怖主义法》和《网络安全法》要求，电信企业严格执行电话用户实名登记制度，对未实名登记的用户分批进行停机处理。同时建立全国统一的电话号码实名制管理系统，要求实体渠道配备身份证件识别设备，线上渠道通过活体检测等技术手段确保实名信息真实性。截至2017年底，全部电话用户实名率达到100%。

       防范打击通讯信息诈骗

       运营商配合公安机关开展打击通讯信息诈骗专项行动，建成国际出入口诈骗电话防范系统，拦截虚假呼叫超过2亿次。严格规范语音专线出租业务，全面清理400电话等商务号码的非实名使用情况。推出电话用户信用体系，对涉嫌诈骗的号码纳入黑名单管理，从源头遏制通信诈骗行为。

       物联网专项发展政策

       为促进物联网（IoT，Internet of Things）产业发展，电信运营商获得工信部分配的物联网专用号段，建设覆盖全国的窄带物联网（NB-IoT，Narrow Band Internet of Things）。中国电信率先建成全球最大的NB-IoT网络，部署基站超过30万个，并在智能抄表、智能停车、环境监测等领域推出商用服务套餐，设备连接资费低至每年20元。

       云计算与大数据产业扶持

       电信企业依托网络优势大力发展云计算服务，中国电信天翼云推出"2+31+X"资源池布局战略，在全国建设了超过50个云数据中心。政府相关部门给予云计算企业税收优惠和资金支持，推动政务系统迁移上云。在数据流通方面，制定《电信和互联网行业大数据应用发展指引》，规范数据采集、存储和使用行为。

       终端设备入网管理新规

       全面推行六模全网通终端标准，要求新入网手机支持三大运营商的所有网络制式，消除用户转网障碍。工信部发布《移动智能终端应用软件预置和分发管理暂行规定》，要求除基本功能应用外，预装软件必须可卸载。同时加强进网许可管理，对存在安全漏洞的终端设备采取暂停进网许可的措施。

       用户权益保护机制完善

       修订《电信用户申诉处理办法》，将申诉时限从30日缩短至15个工作日。建立计费性能检测制度，委托第三方机构对运营商计费系统进行抽查检测。推广用户消费提醒服务，要求企业对流量达量、国际漫游等敏感消费行为提供实时短信提醒，杜绝天价账单事件发生。

       市场竞争秩序规范措施

       工信部加强市场不正当竞争行为监管，严禁签订排他协议、限制用户转网等行为。出台《关于规范电信服务协议有关事项的通知》，要求电信业务经营者在与用户签订的服务协议中明确约定资费标准、计费方式、违约责任等条款，保障用户知情权和选择权。

       网络安全管理强化

       根据《网络安全法》要求，电信运营商被认定为关键信息基础设施运营者，需履行网络安全等级保护义务。建立网络数据分类分级管理制度，对用户个人信息实施加密存储和传输。定期组织网络安全应急演练，提升对分布式拒绝服务攻击（DDoS，Distributed Denial of Service）等网络威胁的防护能力。

       创新发展与未来展望

       2017年电信政策体系通过系统性改革，不仅实现了通信资费的大幅下降，更推动了通信技术与社会各领域的深度融合。这些政策为后续5G商用、工业互联网等创新发展奠定了坚实基础，展现出电信行业作为数字经济发展底座的重要战略价值。回顾这一年的2017电信政策变革，可以看到行业监管与市场创新之间形成的良性互动，为消费者和企业带来了实实在在的红利。