政策背景
二零一七年是我国电信行业深化转型的关键年份。在数字经济加速发展的背景下,工信部联合多部门出台了一系列针对性政策,旨在优化市场结构、提升服务质量、保障用户权益,并为第五代移动通信技术的商业化部署奠定基础。
核心措施
该年度政策聚焦于四个主要方向:全面取消手机国内长途和漫游费用、推进网络提速降费专项行动、强化电信基础设施共建共享管理、启动第五代移动通信技术试验频段规划。这些举措直接降低了用户通信成本,提升了网络接入效率。
实施效果
通过政策引导,我国移动互联网接入流量同比增长百分之一百六十二,固定宽带单位带宽资费下降超过百分之八十。同时电信普遍服务试点范围扩大至三万个行政村,显著缩小了城乡数字鸿沟。
行业影响
政策实施促使三大电信运营商调整经营战略,从传统语音业务向数字化服务转型。虚拟运营商试点范围扩大至四十二家,市场活力得到进一步释放,为后续携号转网全国推广积累了实践经验。
政策体系架构
二零一七年我国电信领域形成了以《信息通信行业发展规划》为纲领的多层次政策体系。该体系包含国家级战略文件三份,部门规章七项,技术标准规范二十余类,共同构成了覆盖网络建设、资费管理、服务质量和安全保障的完整政策框架。这些文件相互衔接,形成了推动行业发展的合力。
资费改革专项
自二零一七年九月一日起,全面取消手机国内长途漫游费的政策正式实施。这项涉及三点二亿用户的改革使语音通信资费体系简化为本地通话和国内长途两个标准。同时固定宽带接入资费实施阶梯降价方案,百兆光纤入户平均资费同比下降百分之三十点五。运营商还推出当月流量不清零、可转存等服务创新,惠及六点五亿移动用户。
网络基础设施升级
该年度全国新建第四代移动通信基站五十九点三万个,总数达到三百二十八万个,实现城镇地区深度覆盖。光纤宽带网络覆盖家庭总数达三点三亿户,其中百分之九十以上用户接入能力超过百兆。在第五代移动通信领域,工信部首次批复三点三至三点六吉赫兹和四点八至五点零吉赫兹频段用于技术研发试验,为后续商用部署奠定频谱基础。
市场监管机制创新
建立电信服务质量季度公示制度,对二十一项关键指标实施动态监测。完善用户申诉处理机制,全年处理电信服务申诉三点五万件,争议解决满意率达百分之九十六点二。同时加强网络数据安全管理,出台《电信和互联网用户个人信息保护规定》实施细则,组织对四十家企业的数据安全专项检查。
普遍服务推进
第三批电信普遍服务试点覆盖二十八个省区市的一万两千个行政村,中央财政补贴资金达三十四点四亿元。通过项目实施,农村光纤网络平均下载速率从五点六兆比特每秒提升至三十八兆比特每秒,远程教育、远程医疗等应用普及率提高百分之二十五。建立行政村通宽带动态监测机制,确保已通宽带行政村网络可用率不低于百分之九十八。
新技术培育计划
组织开展第五代移动通信技术研发试验第二阶段测试,完成三点五吉赫兹频段无线传输测试。推动窄带物联网规模商用,在全国三百四十个城市实现网络覆盖。支持企业开展工业互联网标识解析体系研究,建设五个国家级节点。同时启动第六代移动通信技术预研工作,组建产学研用协同推进组。
国际合作深化
与一带一路沿线国家新建跨境陆缆系统三条,国际传输带宽增长百分之三十五。推动中美、中欧电信监管对话机制建设,就物联网频率协调、网络安全认证等议题达成多项共识。参与国际电信联盟标准制定工作,提交第五代移动通信技术标准提案一百二十七篇,核心专利占比达到百分之三十点五。
实施评估体系
建立政策效果量化评估机制,设置网络性能、资费水平、用户满意度等十二个核心指标。委托第三方机构开展社会影响评估,调查显示公众对通信资费改革的满意度达百分之八十七点六。根据评估结果动态调整政策措施,形成政策制定、实施、反馈、优化的闭环管理机制。
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